Promoting better educational outcomes for all and well-being at school
School education can play a crucial role in promoting inclusive, fairer and more prosperous societies and economies. It helps children and young people to develop knowledge, skills and attitudes necessary to become responsible, resilient and engaged individuals and to have a fulfilling life.
These goals can only be achieved if education systems are truly equitable and inclusive. They must ensure that all learners have a chance to fulfil their potential, irrespective of personal circumstances, family, cultural and socio-economic backgrounds. However, today not all young people in Europe have equal opportunities to benefit from education.
On this page: |
Prečo je úspech v škole dôležitý?
Školské vzdelávanie zohráva rozhodujúcu úlohu pri podpore inkluzívnych, spravodlivejších a prosperujúcejších spoločností tým, že pomáha všetkým deťom a mladým ľuďom naplno využiť svoj potenciál.
Pomáha im tiež rozvíjať znalosti, zručnosti a postoje potrebné na to, aby sa im v živote darilo a aby sa stali aktívnymi, zodpovednými, húževnatými a angažovanými jednotlivcami, ktorí pokračujú vo svojom vzdelávaní počas celého života.
Zabezpečiť všetkým deťom a mladým ľuďom prístup ku kvalitnému a inkluzívnemu vzdelávaniu a poskytnúť im kompetencie potrebné pre život znamená takisto prispieť k rovnosti v spoločnostiach a prosperite ich hospodárstiev.
Zvládnutie základných zručností (čítanie, matematika a veda) má zásadný význam pre napredovanie žiakov v škole a ich budúce životné vyhliadky.
Zručnosti a kompetencie získané počas vyššieho sekundárneho vzdelávania sa čoraz viac vnímajú ako minimálne predpoklady na úspešný vstup na trh práce a základy plnohodnotného a zdravého života.
Súčasný stav
Napriek významu základných zručností v Európskej únii (EÚ) každý piaty 15-ročný človek stále nemá dostatočné kompetencie v čítaní, matematike alebo prírodných vedách (prieskum PISA organizácie OECD, 2018).
Osoby, ktoré predčasne ukončili školskú dochádzku predstavujú približne 10 % mladých ľudí v EÚ a len 84,3 % osôb vo veku 20 – 24 rokov ukončilo vyššie sekundárne vzdelanie (Eurostat, 2020).
Sociálno-ekonomické a kultúrne zázemie sú najsilnejšími určujúcimi faktormi vzdelávacích výsledkov žiakov.
Deti z chudobnejších oblastí a rodín dosahujú v škole v priemere horšie výsledky v porovnaní s ich privilegovanejšími spolužiakmi.
Podiel žiakov so slabými výsledkami v základných zručnostiach je oveľa vyšší medzi žiakmi s migrantským pôvodom, než medzi ich rovesníkmi narodenými v danej krajine.
U osôb s migrantským pôvodom je pravdepodobnejšie, že predčasne ukončia školskú dochádzku, a to bez získania základných zručnosti.
Okrem toho sa ukazuje (prieskum PISA organizácie OECD, 2018), že duševná pohoda žiakov a pocit spolupatričnosti v škole upadá a šikanovanie je rozšírené, čo má nepriaznivý vplyv na rozvoj žiakov a ich výsledky vzdelávania.
Čo robí pre riešenie tejto otázky Európska únia?
S cieľom podporiť politickú spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ na riešenie týchto výziev spustila Európska komisia novú iniciatívu s názvom „Cesty k úspechu v škole“.
Iniciatíva spája rôzne nástroje na stimuláciu politických reforiem – od politického usmernenia cez partnerské učenie a výmenu informácií a najlepších postupov až po finančné stimuly.
V roku 2022 Komisia predloží návrh odporúčania Rady o iniciatíve „Cesty k úspechu v škole“. V odporúčaní sa budú vyžadovať koherentné a kooperatívne stratégie a opatrenia založené na dôkazoch a zamerané proti nedostatočným výsledkom a predčasnému ukončeniu vzdelávania a odbornej prípravy.
Členské štáty sa budú nabádať, aby posilnili rozvoj komplexných politík zameraných na všetky úrovne školského vzdelávania – vzdelávanie a starostlivosť v ranom detstve (VSRD), základné a (nižšie a vyššie) sekundárne vzdelávanie a odborné vzdelávanie a prípravu (OVP).
Budú vyzvané, aby kládli veľký dôraz na monitorovanie, prevenciu (vrátane motivácie žiakov) a intervenciu, a aby zároveň poskytli podporu tým, ktorí ukončili vzdelávanie bez dosiahnutia vyššieho sekundárneho vzdelania. Takáto podpora môže byť poskytovaná napríklad prostredníctvom vzdelávacích programov tzv. druhej šance.
Politiky by mali vychádzať z úzkej medziodvetvovej spolupráce a mali by zahŕňať zainteresované strany z rôznych oblastí politiky, akými sú mládež, kultúra, šport, sociálna politika, zamestnanosť a zdravie.
Odporúčanie Rady
Odporúčanie, ktoré je iniciatívou európskeho vzdelávacieho priestoru, sa bude zaoberať týmito oblasťami:
- riadenie a vedenie škôl vrátane zabezpečovania kvality;
- vzdelávacie prostredia – učebné osnovy, hodnotenie, cielená podpora a nástroje, prechod medzi jednotlivými úrovňami vzdelávania;
- žiaci a atmosféra vo vzdelávacom prostredí so zameraním na duševnú pohodu žiakov a pozitívnu interakciu zahŕňajúcu rozmanitosť a dobré podmienky v škole;
- posilnenie úlohy učiteľov pri riešení znevýhodnenia vo vzdelávaní;
- zapojenie rodičov a rodín do rozhodovania a činností v školách;
- spolupráca v školách a v ich okolí so zainteresovanými stranami a širšou komunitou.
Harmonogram
V súčasnosti sa pracuje na príprave návrhu odporúčania Rady.
S cieľom získať vstupy a vypočuť si názory zainteresovaných jednotlivcov a organizácií sa od júna 2021 uskutoční verejná konzultácia.
Rovnako sa zorganizujú aj série konzultačných podujatí s organizáciami, ktoré sú aktívne v oblasti vzdelávania a životného prostredia.
Návrh odporúčania Rady prijme Komisia v roku 2022 a predloží ho ministrom školstva EÚ v Rade Európskej únie, ktorí ho prerokujú a prijmú.
Program Erasmus+
Ústredným prvkom nového programu Erasmus+ je aj inkluzívne vzdelávanie a zníženie miery predčasného ukončenia školskej dochádzky a odbornej prípravy.
K odporúčaniu bude pripojený „Európsky súbor nástrojov pre školy: Podpora inkluzívneho vzdelávania a boj proti predčasnému ukončeniu školskej dochádzky“.
Súvisiace informácie
Politika zameraná na predchádzanie predčasnému ukončovaniu školskej dochádzky
Council Recommendation on Pathways to School Success
The Council Recommendation on Pathways to School Success, adopted in 2022, seeks to address these challenges.
Key recommendations for EU countries include:
- Systemic approach: simultaneously address underachievement in basic skills and early leaving from education and training, take action to promote students’ and teachers’ well-being, prevent bullying and favour a positive learning climate.
- Integrated and comprehensive strategies: develop or strengthen strategies that include prevention, intervention and compensation measures (but with a stronger emphasis on preventative actions) through all levels of school education.
- Attention for groups at risk: complement universal action with targeted and individualised provisions for learners requiring additional support in inclusive settings.
- Data collection: develop or improve data collection and monitoring systems at national, regional and local level.
A systemic approach: implementing change
The Recommendation proposes a new policy framework describing a systemic approach for improving school success. This framework provides guidance for policy makers and education practitioners. It outlines:
- conditions for effective action
- key measures, to be promoted at school, local, regional and national levels
- specific actions for supporting school leaders, teachers, trainers and other educational staff
Next steps and related initiatives
Working group
The Commission supports the implementation of the Recommendation through peer learning, cooperation and exchanges of information and experiences between EU countries, stakeholders and partner countries. It has created a dedicated sub-group on this topic, as part of the Working Group on Schools.
Funding
Actions and initiatives related to the Recommendation receive funding through Erasmus+.
Guidance
The Commission and EU countries are cooperating in developing new guidance material and resources on educational success for all learners, which are disseminated through the European School Education Platform and its European toolkit for inclusion and well-being at school.
Well-being at school
Since March 2023, an expert group is working on guidelines for policymakers and schools to help them promote systemic approaches to well-being and mental health at school.
Research
Ongoing Horizon Europe research projects support the implementation of the Council Recommendation.