Tagada kõigile koolis head haridustulemused ja heaolu

Kooliharidusel on tähtis roll kaasava, õiglasema ja jõukama ühiskonna ja majanduse edendamisel. Kooliharidus võimaldab omandada eluks vajalikke teadmisi, oskusi ja hoiakuid ning aitab õpilastel kasvada vastutustundlikeks, tahtejõulisteks ja pühendunud inimesteks, et nad võiksid elada täisväärtuslikku elu.

Neid eesmärke on võimalik saavutada ainult siis, kui haridussüsteem on tõeliselt õiglane ja kaasav. Kool peab tagama, et kõik õpilased saaksid kasutada kogu oma potentsiaali, olenemata isiklikust olukorrast või perekondlikust, kultuurilisest ja sotsiaal-majanduslikust taustast. Praegu aga ei ole kõigil Euroopa noortel võrdseid võimalusi haridusest kasu saada.

Praegused probleemid

Euroopa Liidus on mitmesuguseid probleeme, mis hariduse arengut takistavad.

• Põhioskuste puudumine: 30 %-l 15-aastastest puudub piisav pädevus matemaatikas ja igal neljandal on puudulik lugemisoskus või vähesed teadmised loodusteadustes (OECD PISA uuring, 2022).
• Haridussüsteemist varakult lahkumine: ligikaudu 3,1 miljonil noorel ELis on jäänud hariduse omandamine pooleli (Eurostat, 2022).
• Turvalisus koolis: üks igast kümnest õpilasest ei tunne end koolis turvaliselt ja 20 % õpilastest kinnitab, et neid on vähemalt mõni kord kuus kiusatud.

Sotsiaal-majanduslik ja kultuuriline taust mõjutab jätkuvalt tugevalt õpilaste õpitulemusi. Haavatava taustaga lastel on keskmiselt halvemad tulemused kui nende soodsamas olukorras olevatel koolikaaslastel. Lisaks teeb murelikuks õpilaste heaolu vähenemine, seda süvendab laialt levinud kiusamine ja küberkiusamine, mis mõjutab nii õpilaste arengut kui ka haridusalaseid saavutusi.

Aastatel 2018–2022 täheldatud õpitulemuste halvenemise põhjus on tõenäoliselt COVID-19 pandeemia. Kujunenud olukord on muutnud ühised prioriteedid nähtavamaks ja kiireloomulisemaks.

Lisateave

Nõukogu soovitus õpiedu saavutamise teede kohta

2022. aastal vastu võetud nõukogu soovituses õpiedu saavutamise viiside kohta püütakse leida probleemidele lahendusi.

Peamised soovitused ELi riikidele

• Süsteemne lähenemine: puudulike põhioskuste ning haridussüsteemist ja koolitusest varakult lahkumise probleemiga on vaja tegeleda samaaegselt, tuleb võtta meetmeid õpilaste ja õpetajate heaolu edendamiseks, kiusamise vältimiseks ja positiivse õpikliima soodustamiseks.
• Integreeritud ja terviklikud strateegiad: tuleb välja töötada või tugevdada strateegiaid, mis hõlmavad ennetus-, sekkumis- ja hüvitusmeetmeid (pannes suuremat rõhku siiski ennetusmeetmetele) kõigil koolihariduse tasanditel.
• Tähelepanu riskirühmadele: üldmeetmeid on vaja täiendada sihipäraste ja individualiseeritud meetmetega õpilaste jaoks, kes vajavad kaasavas keskkonnas täiendavat tuge.
• Andmete kogumine: riikliku, piirkondliku ja kohaliku tasandi andmekogumis- ja seiresüsteeme on vaja arendada ja täiustada.

Süsteemne lähenemine: muudatuste elluviimine

Soovituses tutvustatakse uut poliitikaraamistikku, mis hõlmab süsteemset lähenemisviisi õpiedu parandamiseks. See raamistik annab suuniseid poliitikakujundajatele ja haridustöötajatele. Täpsemalt kirjeldatakse järgmist:

• tõhusa tegutsemise tingimused
• põhimeetmed, mida edendatakse kooli, kohalikul, piirkondlikul ja riiklikul tasandil
• erimeetmed koolijuhtide, õpetajate, koolitajate ja muude haridustöötajate toetamiseks

Järgmised sammud ja nendega seotud algatused

Töörühmad

Komisjon toetab soovituse rakendamist vastastikuse õppimise, koostöö ning teabe ja kogemuste vahetamise kaudu ELi riikide, sidusrühmade ja partnerriikide vahel. Komisjon on koolide töörühma osana moodustanud selle teemaga tegeleva allrühma.

Rahastamine

Soovitusega seotud meetmeid ja algatusi rahastatakse programmi „Erasmus+“ kaudu. 

Juhendid

Komisjon ja ELi liikmesriigid teevad koostööd, et koostada uusi juhendeid ja õppematerjale õppijate haridusalase edukuse toetamiseks. Need dokumendid on kättesaadavad Euroopa koolihariduse platvormil ja seal kuvatud rubriigis „Euroopa töövahendid, mis käsitlevad kaasamist ja heaolu koolis“ (European toolkit for inclusion and well-being at school).

Heaolu koolis

Alates 2023. aasta märtsist töötab eksperdirühm välja suuniseid poliitikakujundajatele ja koolidele, et aidata koolis süsteemselt edendada heaolu ja vaimset tervist.

Uurimistöö

Nõukogu soovituse rakendamisel pakuvad tuge programmi „Euroopa horisont“ teadusprojektid.