Taustaa
Koulunkäynnin varhainen lopettaminen on yhteydessä työttömyyteen, sosiaaliseen syrjäytymiseen, köyhyyteen ja huonoon terveyteen. On monia syitä siihen, miksi jotkut nuoret luopuvat opiskelusta eivätkä kouluttaudu pidemmälle. Syynä voivat olla oppimisvaikeudet, henkilökohtaiset tai perheeseen liittyvät ongelmat tai heikko sosioekonominen tilanne. Myös koulutusjärjestelmä, koulun ilmapiiri sekä opettajien ja oppilaiden väliset suhteet ovat merkittäviä tekijöitä.
Koska syyt ovat moninaisia, ongelmaan on haettava ratkaisuja niin koulutus- ja sosiaalipolitiikan kuin nuorisotyönkin keinoin. Lisäksi on otettava huomioon mahdolliset terveysongelmat. Joitakin näistä syistä esitetään Euroopan komission laatimassa infografiikassa.
EU:n toimet ja asiakirjat
- EU-maat ovat sitoutuneet pienentämään koulunkäynnin varhain lopettaneiden osuuden alle 10 prosenttiin vuoteen 2020 mennessä. Euroopan komission vuotuisessa koulutuksen seurantakatsauksessa on ajantasaista tietoa koulunkäynnin keskeyttämiseen liittyvistä kehityssuuntauksista EU:ssa ja sen jäsenmaissa.
- EU-maiden opetusministerit ovat hyväksyneet neuvoston suosituksen toimista, joilla pyritään vähentämään koulunkäynnin ennenaikaista lopettamista ja luodaan puitteet kokonaisvaltaiselle ja näyttöön perustuvalle toimintastrategialle. EU-maat ovat sitoutuneet tekemään yhteistyötä ja vaihtamaan tietoa tehokkaiksi havaituista tavoista puuttua koulunkäynnin keskeyttämiseen.
- Koulunkäynnin keskeyttämistä käsittelevä työryhmä tarkasteli vuosina 2011–2013 käytännön esimerkkitapauksia ja vaihtoi kokemuksia toimintatavoista. Sen loppuraportissa eritellään päätöksentekijöitä varten 12 tekijää, joilla on keskeinen merkitys vähennettäessä koulunkäynnin keskeyttämistä. Lisäksi raportin liitteissä on esimerkkejä käytännön toimista ja eri EU-maissa hyviksi havaituista toimintamalleista.
- Komissio järjesti vuonna 2012 konferenssin koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämiseen tähtäävistä toimintastrategioista. Vuotta myöhemmin arvioitiin kahdeksan EU-maan toteuttamia toimia.
- Koulutuspolitiikkaa käsittelevä työryhmä teki vuosina 2014–2015 koulutuspoliittisia linjauksia ja määritti keskeiset edellytykset kokonaisvaltaisille toimille, joilla koko kouluyhteisö voi ehkäistä koulunkäynnin keskeyttämistä. Lisäksi työryhmä kehitti opetusalan ammattilaisten tueksi Eurooppalainen koulujen työkalupakki -verkkopalvelun.
- EU:n neuvosto on hyväksynyt päätelmät koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämisestä ja menestyksellisen koulunkäynnin edistämisestä.
Euroopan komissio on julkaissut arviointitutkimuksen, jossa tarkastellaan vuodesta 2011 toteutettuja koulunkäynnin keskeyttämiseen kohdistuvia EU:n ja 37 Euroopan maan toimia ja käytäntöjä.
Tutkimus osoittaa, että EU:n toimilla on saatu suurelta osin myönteisiä tuloksia eri maissa. Koulunkäynnin keskeyttäneiden osuus pieneni näissä Euroopan maissa keskimäärin 13,4 prosentista 10,2 prosenttiin kaudella 2011–2019.
Maiden ja väestöryhmien välillä on kuitenkin edelleen huomattavia eroja: maahanmuuttajataustaiset, miespuoliset ja maaseudulla asuvat nuoret lopettavat koulunkäynnin muita todennäköisemmin ennen oppivelvollisuusikärajan saavuttamista.
Koska ongelma on monitahoinen ja muuttuva, tarvitaan lisätoimia. Komission tutkimuksessa vertaillaan joidenkin maiden hyviä käytäntöjä ja esitetään joukko suosituksia tulevien toimien pohjaksi. Lisätietoa: tutkimuksen tiivistelmä, School Education Gateway -foorumin video koulunkäynnin keskeyttämisestä
Tie koulumenestykseen -hanke
Komissio ilmoitti tiedonannossaan eurooppalaisen koulutusalueen toteuttamisesta vuoteen 2025 mennessä, että se käynnistää uuden Tie koulumenestykseen -hankkeen (”Pathways to School Success”). Hankkeella autetaan oppilaita hankkimaan koulussa perustiedot ja -taidot.
Hankkeen päätavoitteina on
- varmistaa, että kaikilla nuorilla on mahdollisuus saavuttaa perustaidoissa riittävä taso
- vähentää niiden nuorten määrää, jotka lopettavat koulunkäynnin ilman toisen asteen tutkintoa
- varmistaa oppilaiden kouluhyvinvointi.
Keväällä 2021 järjestetään avoin julkinen kuuleminen, jossa kerätään näkemyksiä Tie koulumenestykseen -hankkeesta.
Eurooppalainen koulujen työkalupakki -verkkopalvelu
Eurooppalainen koulujen työkalupakki sisältää sähköisiä välineitä päättäjien ja koulutusalan ammattilaisten käyttöön sekä esimerkkejä käytännön toimista, joilla tuetaan oppilaita ja ehkäistään koulunkäynnin keskeyttämistä.
Palvelu on jaettu viiteen temaattiseen kokonaisuuteen, jotka ovat keskeisessä asemassa koko koulun käsittävässä toimintamallissa. Kukin kokonaisuus on kuvattu perusteellisesti ja varustettu käytännön esimerkein. Lisätietoa verkkopalvelusta on tietokoosteessa.