Parannetaan oppimistuloksia ja edistetään kouluhyvinvointia

Perusopetuksella voi olla keskeinen merkitys yhteiskunnan osallistavuuden, oikeudenmukaisuuden ja hyvinvoinnin lisäämisessä. Koulussa lapset ja nuoret oppivat tietoja, taitoja ja asenteita, joiden avulla heistä kasvaa vastuullisia, neuvokkaita ja omistautuneita yksilöitä, jotka elävät täysipainoista elämää.

Nämä tavoitteet voidaan saavuttaa vain, jos koulutusjärjestelmät ovat aidosti oikeudenmukaisia ja inklusiivisia. On pidettävä huoli siitä, että kaikilla oppijoilla on mahdollisuus toteuttaa kykyjään henkilökohtaisista olosuhteistaan sekä perhe-, kulttuuri- ja sosioekonomisesta taustastaan riippumatta. Eurooppalaisilla nuorilla ei kuitenkaan tällä hetkellä ole yhtäläisiä mahdollisuuksia hyötyä opetuksesta.

Tämänhetkiset haasteet

Euroopan unionissa keskeisiä koulutukseen liittyviä haasteita ovat:

• Perustaitojen puute: matematiikan perustaidoissa on puutteita 30 prosentilla 15-vuotiaista, ja joka neljännen oppilaan lukutaito tai luonnontieteellinen osaaminen on vajavaista PISA-tutkimuksen mukaan (OECD 2022).
• Koulunkäynnin keskeyttäminen: EU:n alueella koulunkäynnin on keskeyttänyt noin 3,1 miljoonaa nuorta (Eurostat 2022).
• Koulunkäynnin turvallisuus: Joka kymmenes oppilas kertoi tutkimuksessa tunteneensa itsensä turvattomaksi koulussa ja 20 prosenttia sanoi tulleensa kiusatuksi vähintään kahdesti kuukaudessa.

Sosioekonominen ja kulttuuritausta vaikuttavat edelleen voimakkaasti oppilaiden koulutustuloksiin. Haavoittuvassa asemassa olevat lapset suoriutuvat opinnoista keskimäärin huonommin kuin koulutoverinsa. Oppilaiden hyvinvointi heikkenee myös huolestuttavasti. Yhtenä syynä tähän on laajalle levinnyt kiusaaminen, myös verkkokiusaaminen, joka vaikuttaa sekä kehitykseen että oppimistuloksiin.

Tulosten heikkenemiseen vuosina 2018–2022 vaikutti todennäköisesti koronapandemia. Ainakin se on teki näistä haasteista entistä näkyvämpiä ja kiireellisempiä.

Lue lisää

Neuvoston suositus ”Tie koulumenestykseen”

Vuonna 2022 hyväksytyssä neuvoston suosituksessa ”Tie koulumenestykseen” pyritään vastaamaan edellä mainittuihin haasteisiin.

Eräitä keskeisiä siinä EU-maille annettuja suosituksia ovat:

• Systeeminen lähestymistapa: puututaan samanaikaisesti sekä alisuoriutumiseen että koulun ja opintojen keskeyttämiseen. Edistetään oppilaiden ja opettajien hyvinvointia, panostetaan kiusaamisen ennaltaehkäisyyn ja suositaan myönteistä oppimisilmapiiriä.
• Kokonaisvaltaiset strategiat: kehitetään ja vahvistetaan ennaltaehkäisyyn, puuttumiseen ja korvaamiseen liittyviä toimenpiteitä kaikilla kouluopetuksen tasoilla (kuitenkin siten, että pääpainopiste on ennakoivilla toimilla).
• Erityishuomio riskiryhmiin: täydennetään yleisiä toimia kohdennetulla ja yksilöllisellä panostuksella erityistä tukea tarvitseviin oppijoihin osallistavassa ympäristössä.
• Tiedonkeruu: kehitetään tiedonkeruuta ja seurantajärjestelmiä kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla.

Systeeminen lähestymistapa: muutoksen läpivienti

Suosituksessa ehdotetaan uutta toimintapoliittista kehystä, jossa kuvataan systeeminen lähestymistapa koulumenestyksen parantamiseen. Kehyksessä annetaan ohjeita poliittisille päätöksentekijöille ja koulutusalan ammattilaisille. Siinä käsitellään seuraavia asioita:

• mitä tehokkaat toimet edellyttävät
• millaisia keskeisiä toimenpiteitä tulee edistää kouluissa sekä paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla
• millaisia erityistoimilla tuetaan koulujohtoa, opettajia, kouluttajia ja muuta koulutusalan henkilöstöä.

Seuraavat vaiheet ja vastaavat aloitteet

Työryhmä

Komissio tukee suosituksen täytäntöönpanoa vertaisoppimisen, yhteistyön sekä EU-maiden, sidosryhmien ja kumppanimaiden välisen tietojen- ja kokemustenvaihdon avulla. Komissiossa on perustettu asialle omistettu perusopetusta käsittelevän työryhmän alaryhmä.

Rahoitus

Suositukseen liittyviä toimia ja aloitteita rahoitetaan Erasmus+ -ohjelmasta. 

Opastus

Komissio ja EU-maat kehittävät yhteistyössä uusia koulumenestykseen liittyviä ohjeita ja resursseja kaikenlaisille oppijoille. Ne jaetaan eurooppalaisen kouluopetusfoorumin ja siihen kuuluvan koulujen osallistavuuden ja hyvinvoinnin edistämiseen tarkoitetun Eurooppalaisen koulujen työkalupakin kautta.

Kouluhyvinvointi

Asiantuntijaryhmä on työstänyt maaliskuusta 2023 lähtien poliittisille päätöksentekijöille ja kouluille tarkoitettua ohjeistusta, jolla pyritään edistämään systeemisiä lähestymistapoja hyvinvoinnin ja mielenterveyden parantamiseen kouluissa.

Tutkimustoiminta

Käynnissä olevat Horisontti Eurooppa -puiteohjelman hankkeet tukevat neuvoston suosituksen täytäntöönpanoa.